国家(jiā)對(duì)工程质量的高(gāo)度重视是工程监理(lǐ)行业发朋費展的政策保障

我国建设工程监理(lǐ)行业市場(chǎng)化程度较高(gāo)，企业数量日雜众多(duō)，普遍规模较小，竞争较激烈且呈高(gāo)度分(拍銀fēn)散状态。根据住建部建筑市場(chǎng)监管司印发的《2022 年快弟全国建设工程监理(lǐ)统计资料汇编》，截至 2022 年，我国建设工程房術监理(lǐ)行业企业总数达 16,270 家(jiā)，同比場西增长 31.1%，但每家(jiā)企业占据的市場(chǎng)份额有限。其中火信(zhōng)工程监理(lǐ)收入在 3 亿以上的监理(lǐ)企业仅有 4兵謝0 家(jiā)，97 家(jiā)企业工程监理(lǐ)收入超过 2 少都亿元，288家(jiā)企业工程监理(lǐ)收入超过 1 亿元；前十紙制企业市場(chǎng)份额如下：。

1、建设工程监理(lǐ)行业发展现状

自 1988 年建设工程监理(lǐ)制度试点至今，我国建设工數雨程监理(lǐ)行业已有二十多(duō)年的发展历史。近年来，我国雨東建设工程监理(lǐ)行业朝着专业化、规范化、现代化的方向稳步发展，建设工志煙程监理(lǐ)行业从业人员队伍不(bù)断发展壮大，营业收入稳步增长。視但

根据国家(jiā)统计局及住建部建筑市場(chǎng)监管司的统音還计数据，截至 2022 年底，我国建设工程监理(lǐ)行业在册从业人歌樂员共 193.1 万人，2017 年至 2022 年期间，我国建设工程监理(見中lǐ)行业从业人员数量变动情况如下：

根据上图统计情况，2017 年至 2022 年间，我国建设工程监理(lǐ)行河讀业从业人员队伍持续增长，高(gāo)素质专业人员队伍的不(bù)断发展司子壮大，有利于推动我国建设工程监理(lǐ)行业的持续健康发展。

根据国家(jiā)统计局的统计数据，2020 年度我国建设工程监理(lǐ日雜)行业实现营业收入 7,178.16 亿元，2021 年度我国建设工程身哥监理(lǐ)行业实现营业收入 9,472.83 亿元，2022 年紅站度我国建设工程监理(lǐ)行业实现运营收入 12,809.6 亿元，同比增长 遠輛35.2%，创下自 1988 年试点以来的行业营业收入最高(gāo)记录。2嗎老017 年至 2022 年期间，我国建设工程监理(lǐ)行业营业收長車入变动情况如下：

根据《工程监理(lǐ)企业资质管理(lǐ)规定（2018 年 12 月修生件订）》（建设部令第 158号），工程监理(lǐ)企业资质分(fēn)西亮为综合资质、专业资质和事(shì)务所资质。其中(zhōng)話們，专业资质按照(zhào)工程性质和技术特点划分(fēn)为若干工區秒程类别；综合资质、事(shì)务所资质不(bù)分(fēn)级别；专业金風资质分(fēn)为甲级、乙级；其中(zhōng)，房屋建筑、水利水电行玩、公路和市政公用专业资质可设立丙级。2022 年度，专业资质监理(店數lǐ)企业营业收入为 11,963.86 亿元，综合资质监理(lǐ)海化企业营业收入为 845.72 亿元，事(shì)务所资质监理(lǐ)企业湖友营业收入为143.7 万元。

从细分(fēn)市場(chǎng)看，房屋建筑工程监理(lǐ)是专业资质类企下什业的第一大细分(fēn)领域，2022 年度，房屋建筑工程监理(lǐ)收入靜地占专业资质类企业总收入的比重为 55.18%；前三大细分(fēn)電作领域（房屋建筑工程监理(lǐ)、电力工程监理(lǐ)、水利水电工程监理(lǐ)懂暗）收入合计占专业资质类企业总收入的比重超过 70%。

2、行业技术水平特点

不(bù)同于一般的制造型企业，工程监理(lǐ)行业是高(gāo)技术服务行時姐业，其技术水平更多(duō)地是依靠智力服务水平，体现在全方位的项目綠大管理(lǐ)技术方面，需具备丰富的行业经验、专业的管理(lǐ知區)水平和较高(gāo)的技术知识，并辅以各种专业化的检测仪器湖雜，才能为业主提供优质的工程监理(lǐ)服务，确保工程的施工质量校科和项目顺利实施。现阶段，我国工程监理(lǐ)行业内不(bù)同企业的技术水平存多民在一定差异，部分(fēn)规模较大的优质工程监理(lǐ)企业通过不(報弟bù)断的实践积累和對(duì)外(wài)技术、人才引进，监理爸近(lǐ)服务已经达到较高(gāo)水平，技术检测设备的先进程度与国际巨头的差匠問距已逐步缩小。

3、行业发展的主要機(jī)遇因素

（1）宏观经济长期向好，拉动固定资产投资规模持续增长

建设工程监理(lǐ)行业的发展与我国宏观经济运行及固定资产投资规模的視間变动密切相(xiàng)关。近年来，我国国内经济保持稳定增长势头看上，GDP 由 2012 年的 538,580.0亿元增长到 學行2022 年的 1,210,207.2 亿元，2012-2022小個 年均增长率达到 8.43%。国内经济的持续增长带动了国内各行业固定资产投通著资的快速增长，2012 年到 2022年，我国固定资产投资规模由 28工小1,683.80 亿元增加至 579,555.5 亿元，年均增长照影率达到 7.48%。

固定资产投资的稳定投入，为我国建设工程监理(lǐ)行业创造了巨大的市場線現(chǎng)需求。预计在“十四五”期间，我国国民经济仍将保持稳定增长什坐的势头，国家(jiā)将加大在保障性住房、城(chéng)市公共基础设得姐施等方面的建设投资，并将带动国内固定资产投资的持续投入，进而離小有助于推动我国建设工程监理(lǐ)行业的发展。

（2）国家(jiā)产业政策支持建设工程监理(lǐ)行业规范化发展日東

为促进建设工程监理(lǐ)行业的持续健康发展，国家(jiā)住建部等相物得(xiàng)关主管部门相(xiàng)继发布《工程监理(lǐ)企业资质術我管理(lǐ)规定》、《关于大型工程监理(lǐ)单位创建工程项目管理(lǐ)遠木企业的指导意见的通知》（建市[2008]226 号）、《建设工程监理(lǐ老算)规范》（GB50319-2013）等扶持和规范管理(lǐ)政策。一方面，行著火业管理(lǐ)规范出台，有助于提高(gāo)行业进入壁垒，改善行业无又章序竞争的状况，提升监理(lǐ)服务质量和收费水平；另一方面，国家(jiā)扶年鐘持政策和规范管理(lǐ)水平的提升，适应了我国投资体制改革和建自這设项目组织实施方式改革的需要，有助于提高(gāo)工程建设管理(lǐ)聽林水平，增强工程监理(lǐ)单位的综合实力及国际竞争力，从而有助鄉藍于创立自主品牌及参与国际竞争。

（3）国家(jiā)對(duì)工程质量的高(gāo)度重视是工程监理(厭村lǐ)行业发展的政策保障

工程质量是国民经济建设的重中(zhōng)之重，工程质量不(行農bù)仅关系到人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众體器利益，還(hái)与保护资源、节约投资、提高(gāo)经济效益坐件和社會(huì)效益息息相(xiàng)关。工程质量已成为人类创造文微做明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。因此，少訊工程监理(lǐ)作(zuò)为确保工程质量的重要保障方式之一空麗，越来越受到国家(jiā)政策的支持，促进工程质量的政策的持续出台将會(huì多農)推动工程监理(lǐ)行业的不(bù)断发展。

4、工程监理(lǐ)行业经营特点

（1）服务强制性

我国的工程监理(lǐ)是依靠行政手段和法律手段在全国推行的。會金《中(zhōng)华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理(lǐ)条例（20但友19）》、《建设工程安全生产管理(lǐ)条例》及《建设工程监理(lǐ)范围和规訊兵模标准规定》等规章制度文件的颁布和实施，标志着我国监理(lǐ)制度以家舞法律法规形式得到确定，并依靠法制和行政力量强制推行。监理(lǐ)制度的“長秒强制性”不(bù)仅体现在满足一定条件的工程项目必须按照(z刀友hào)法定程序委托监理(lǐ)，還(hái)体现在监理(lǐ)的靜水职责、服务内容和范围、工作(zuò)标准和程序、市場(chǎng場喝)准入和执业资格管理(lǐ)等方面。

（2）第三方独立性

我国的工程监理(lǐ)单位相(xiàng)對(duì)于业主和承包方来说是独立影鄉的第三方，与业主是被委托与委托关系，根据《中(zhōng)华雪高人民共和国建筑法》的规定，工程监理(lǐ)单位与被监理(lǐ)工程上廠的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不(bù)得有隶属关系個我或者其他利害关系。工程监理(lǐ)单位根据与业主签订的合同和业輛明主授权，有权對(duì)承包方和施工方履约行为进行监督，對(d制行uì)施工过程和施工工序进行监督、检查和验收。监理(lǐ)单位以自己的名义從拍进行监理(lǐ)，一方面要为业主提供监理(lǐ)服务，维护业主权益，制知錯止承包商或施工方的不(bù)规范或不(bù)合法行为，另一方面要维护承包商的合視弟法权益，也要制止业主损害承包商利益的不(bù)规范和不(bù)喝購合法行为。

（3）全过程工程咨询服务模式

工程监理(lǐ)服务不(bù)同于设计勘察或工程施工的服务模式，勘察设计、工如影程施工往往是为工程中(zhōng)的某个单一环节提供服务，而工程监理(lǐ場的)服务贯穿于整个工程的全过程。《中(zhōng)华人民共和国建筑的刀法》、《建设工程质量管理(lǐ)条例（2019）》及相(xiàn友錯g)关法律法规中(zhōng)均要求工程监理(lǐ)企业受业主委姐坐托在建设工程施工全过程中(zhōng)，依照(zhào)有关法律、法规、技一下术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理(lǐ)合同，對(du工制ì)工程施工质量实施监测管理(lǐ)，并對(duì)施工质量承知票担监理(lǐ)责任。因此工程监理(lǐ)为工程项目提供的是全跳煙过程服务，工程监理(lǐ)的工作(zuò)时间和工作(zuò)量是根据工程进窗厭度确定的。

2017 年以来，住建部陆续印发了《关于开展全过程工程咨询试点懂的工作(zuò)的通知》、《关于促进工程监理(lǐ)行业转型升级创新发黃頻展的意见》、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，鼓励监理(lǐ)厭煙企业在立足施工阶段监理(lǐ)的基础上，向上下游拓展服务领域，提供项目建设可行兒子性研究、项目实施总体策划、工程规划、工程勘察与设计、项目管理(器一lǐ)、工程管理(lǐ)、造价咨询及项目运行维护管理(lǐ)等全方位的全土是过程工程咨询服务。同时，要求各级政府和国有投资项目管理(lǐ知妹)单位带头推行全过程工程咨询，进一步完善我国工程建设组织模式，推进全过不弟程工程咨询服务的发展。

5、行业主要壁垒构成

建设工程监理(lǐ)是工程施工过程的关键环节之一，监理(lǐ)企业的专业紅街资质、监理(lǐ)人员的从业经验、专业技术人才的配备均可能對(duì)整个拍廠工程的施工质量产生影响，从而间接影响到经济社會(huì)发展和人民生命财产看窗安全。因此，国家(jiā)针對(duì)建设工程监理(lǐ)師我行业制定了严格的行业标准和市場(chǎng)准入制度，建设单位在遴視請选监理(lǐ)单位时往往也设定各种投标限制条件。资质、从业经遠弟验、技术人才和资金共同构成了本行业的进入壁垒。

（1）资质壁垒

国家(jiā)住建部、发改委等部门先后发布了《工程监理(lǐ)企业资质管理(坐船lǐ)规定》等管理(lǐ)规章和标准，對(duì)从事(shì)建设工程的你监理(lǐ)的企业进行资质管理(lǐ)和审批，上述规章和标准在专业工程师数量又影、技术检测设备配置、管理(lǐ)体系和制度的建立、历史监理(lǐ)项目质道坐量等方面进行了明确规定，未能按规定满足上述要求的企业无法获得相(xiàn是光g)应从业资质。此外(wài)，各细分(fēn)业务领域的主管部门還(hái)拿器對(duì)各类专业资质进行了等级划分(fēn)，拥有较低等级资质的低土企业无法进入需要较高(gāo)监理(lǐ)资质的工程领域，从业领域将大明站大受限。由于业主對(duì)工程施工质量的重视，一般拥有较高(gā中制o)监理(lǐ)资质的监理(lǐ)企业在同级别工程竞标时比低级别企业更具优開農势。

随着我国對(duì)建设工程监理(lǐ)行业监管的日趋规范，街空国家(jiā)對(duì)从事(shì)建设工程监理(lǐ)业务的企見哥业资质要求必将日益提高(gāo)，行业准入门槛也将随之提升，讀白新进入者面临着日趋严格的资质壁垒。

（2）技术人才壁垒

建设工程监理(lǐ)行业属于人力和知识密集型的“智囊行业”，从业人员素外學质直接影响到工程项目的监理(lǐ)质量。因此，技术人员数量和从业年綠草限也是工程监理(lǐ)企业资质评定的重要参考标准之一。以《工程监理(l頻理ǐ)企业资质管理(lǐ)规定》为例，该规定對(duì)申請(qǐng)专熱術业资质甲级的企业要求为：“企业技术负责人应为注册监理(lǐ)工程师，并具有 跳拿15 年以上从事(shì)工程建设工作(zuò)的经历或者具有工程类高(gā司都o)级职称。注册监理(lǐ)工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、影呢一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不(bù下服)少于 25 人次；其中(zhōng)，相(xiàng)应专业注册遠東监理(lǐ)工程师不(bù)少于《专业资质注册监理(lǐ)工笑年程师人数配备表》中(zhōng)要求配备的人数，注册造价工程师不(bù呢關)少于 2 人。”此外(wài)，在竞标过程中(zhōng)，专业人员配長務备数量、结构、选派注册监理(lǐ)工程师占比均是业主考核标准之一。

建设工程监理(lǐ)企业拥有技术人才的数量、素质和结构状况已成为其竞争实力的主男雜要标志，而企业的人才队伍建设是一个逐步积累、持续发展、长期积淀謝道的过程，新进入者在短期内难以迅速完成技术人才团队的构建。因此，技术人才资源家說的占有程度是限制其他企业进入本行业的壁垒之一。

（3）资金壁垒

建设工程监理(lǐ)行业企业经营普遍具有“先垫付资金、后回收工吃湖程进度款”的特点，即在监理(lǐ)项目招投标开始运作(zuò)后，监理(lǐ)林吧企业在收到客户支付的阶段性工程进度款之前，需要先行垫付相(xi都知àng)关资金，包括市場(chǎng)开拓阶段的开拓费用、招投标阶作女段的投标保证金、项目履约阶段的履约保证金和工程周转资金等，對那我(duì)企业经营现金流形成较大压力。因此，建设工程监理(lǐ這吃)行业企业的规模化运作(zuò)，需要具备一定的资金实力，资金壁垒构成校西本行业的进入壁垒之一。

（4）从业经验壁垒

建设工程监理(lǐ)服务是监理(lǐ)人员综合利用自身知识储备、行事是业经验、从业技能以及必要的试验和检测手段，为业主提供的智力服务。与直接的生产活跳關动和直接的投资活动不(bù)同，智力服务對(duì)服务提供方的从业音資经验要求很高(gāo)，业主单位在招标过程中(zhōng)往往要求件窗投标单位提供过往经营业绩及成功的项目案例，在通信监理(lǐ)和土和老建监理(lǐ)领域尤为普遍。基于上述原因，在建设工程监理(lǐ)企业资质评定的工你过程中(zhōng)，从业经验也成为资质评定的重要参考标准之一。些嗎

丰富的从业经验与成功的工程案例是强化企业竞争优势的重要因素。行业先进入者由于长中吧期的积累，已经具有丰富的从业经验并创造了众多(duō)的标杆工程案例，在車個市場(chǎng)树立了良好的声誉，培育和积累了稳定、忠诚的客户群，而新的和海进入者往往缺乏示范案例和知名度，难以在短期内培养出稳定的客户群体，构成兵大其进入行业的壁垒。

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